广东未来五年“蓝图”正式出炉。《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《十三五规划纲要》)经省十二届人大四次会议审议批准。近日，省政府印发该规划，并向社会公布。

    2018年城乡居民人均收入比2010年翻一番

    《十三五规划纲要》确立2018年为我省率先全面建成小康社会的目标年。经济保持中高速增长，全省G D P年均增长7%;到2020年G D P约11万亿元，人均G D P约10万元。到2018年全省小康指数达到97%以上，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

    2018年率先全面建成小康社会的目标并非虚空，而是有具体指标对照，还会进行考核打分。根据《十三五规划纲要》，全面建成小康社会指标评价体系包括经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境5个领域共39个指标。每一个指标都有一个标准值，并一一对照广东2015年的实际指数、2018年预计值以及2018年预计得分。

    根据有关部门的研究，指标体系综合指数达到97%，同时经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境五大分指数达到95%，即可认定为全面建成小康社会。

    39项指标中第三产业增加值占G D P比重、居民消费支出占G D P比重、公共交通服务、城乡居民收入比等27项指标预计2018年预计值100分，达到预期目标。

    培育十大超万亿元产值(或增加值)产业

    规划纲要还提出，“十三五”时期我省要大力推进供给侧结构性改革，组织实施智能制造等重大工程和行动，积极培育十大超万亿元产值(或增加值)产业，到2020年，基本建立具有国际竞争力的产业新体系。

    其中，将积极稳妥推进企业优胜劣汰，完善落后和过剩产能市场化退出机制，实现市场出清。综合采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，停止财政补贴和各种形式保护，分类有序、积极稳妥处置“僵尸企业”。

    同时，我省将大力发展实体经济，贯彻落实“中国制造2025”战略部署，以智能制造为主攻方向，加快实现由制造大省向制造强省转变。到2020年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到28%，制造业信息化水平大幅提高，规模以上工业全员劳动生产率提升至24万元/人。

    此外，还要坚持生产性服务业与生活性服务业并重的发展方针，实施加快发展现代服务业行动计划，促进产业结构和消费结构升级，大力培育新业态和新商业模式，实现服务业优质高效发展，打造“广东服务”。到2020年，建设成为全国现代高端服务业发展高地，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到63%左右。

    重点打造一批对外合作重大平台

    《十三五规划纲要》牢牢把握国家“一带一路”战略实施与自由贸易试验区建设的重大机遇，实施扩大对外开放战略，提升全球范围内资源配置能力，形成深度融合的互利合作格局。省发改委主任何宁卡表示，“十三五”时期对外开放应侧重于以下几个方面：

    一是高标准建设中国(广东)自由贸易试验区，坚持高起点规划、对接高标准规则、集聚高端化产业，在构建开放型经济新体制、建设法治化国际化便利化营商环境等方面先行先试。

    二是落实国家建设“一带一路”战略，努力当好“一带一路”排头兵，创新对外合作模式，将广东建设成为与沿线国家交流合作的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。

    三是深化粤港澳台合作，积极打造粤港澳大湾区，深入推进粤港澳服务贸易自由化，加强粤台合作交流。

    四是将泛珠区域建设成为国家构建开放型经济新格局和参与引领国际合作竞争的先行重点区域。

    同时，我省将重点打造南沙新区、前海现代服务业合作区、横琴新区、汕头华侨文化经济合作试验区、中新(广州)知识城、中德(揭阳)金属生态城、中德(佛山)工业服务区、中以(东莞)国际科技合作产业园、中以(汕头)科技创新合作区、广东(湛江)奋勇东盟产业园等一批对外合作重大平台。

    分析

    全面建成小康社会 广东还有哪些短板？

    《十三五规划纲要》还对照全面建成小康社会指标评价体系的39项指标，分析了广东存在的短板。《十三五规划纲要》说：经测算，广东省5个具体指标2015年得分低于90分，属于全面建成小康社会的短板指标，包括GDP指数、R&D占比、社会安全指数、城乡居民人均收入指数、城乡居民家庭人均住房面积达标率等。

    《十三五规划纲要》明确，要全力补齐率先全面建成小康社会任务短板。强调规划引导、补齐短板、完善载体、严格考评，把“十三五”目标任务落到实处。

    对此，省发改委主任何宁卡表示，我省全面建成小康社会在领域覆盖、区域覆盖、人口覆盖上还存在一些薄弱环节，特别是民生社会事业、粤东西北发展和扶贫开发等仍是突出短板。“十三五”规划纲要采取更加有力的措施补齐短板，确保如期率先全面建成小康社会。一是补齐区域发展短板。继续推进“三大抓手”。二是补齐民生社会事业短板。突出就业、教育、文化、医疗、住房五大重点领域。三是补齐扶贫开发短板。启动2016-2018年脱贫攻坚工程，实施发展生产、转移就业、教育扶贫三大行动。（来源：南方都市报　记者 薛冰妮 南方日报记者 吴哲 实习生 李嘉俊）