广东省省情调查研究中心发布调研报告指出——

　　民生实事知晓率仅广州超50%;报告建议“替民操心”更要让“群众点菜”

　　从2011年开始,广东省连续4年投入巨资办好十件民生实事。但群众们都知道吗?广东省省情调查研究中心发布的《2016年广东省十大民生问题调研报告》指出,十件民生实事知晓率全省偏低,仅有广州超过50%。报告建议,政府要建立三级民意征询和决策程序,让民生实事真正贴近群众。

　　“替民操心”可惜热度不高

　　广东省省情调查研究中心从2015年9月开始,采用问卷调查方式,通过科学的分层随机抽样,在全省开展“2016年广东省群众最关注的十大民生问题暨21地市群众最关注的十件民生实事”调研。共完成发放问卷15200份,共回收有效问卷13812份,有效回收率为90.87%。

　　调查显示,广州市群众对十件民生实事知晓率最高,达53.75%,是唯一一个超过50%的地市,深圳、梅州、佛山的群众知晓率均超过40%;东莞、云浮、潮州、揭阳的知晓率均在20%以下。一般情况下,公共政策群众知晓率在40%-50%是可以接受的,但全省显然低于此水平。

　　原因何在?调查认为,目前大部分地方仍然是由政府“当家作主”或“替民操心”,将政府希望推进的一些重大工程列入十件民生实事,或者以职能部门日常工作为主,简单包装后列入进去,流于形式。十件民生实事的决策过程公众参与渠道匮乏,缺乏相应的制度性保障,公众知晓率明显偏低,参与热情也大打折扣。

　　值得一提的是,近两年来,广州通过“海选”和“票选”等多种形式收集社会对十件民生实事的意见,形成了一套完善的决策机制,这也是广州知晓率居全省首位的重要原因。

　　该办什么事需“群众点菜”

　　调查认为,每年遴选的十件民生实事必须是当前居民最需要、最关心、最紧迫、最现实的实事,需要有一定的代表性和覆盖面,并且具有可行性和可操作性。十件民生实事必须是雪中送炭,而不是锦上添花,尤其是需要解决困难群体、弱势群体面临的突出问题和体现社会公平正义方面的普遍性问题。因此,“十件民生实事”的选择,必然要实现由“政府配餐”向“群众点菜”的转变。

　　通过实践发现,民生实事遴选至少需要建立三级民意征询和决策程序,第一,采用无导向征求意见和第三方专业抽样调查相结合模式,科学、真实、全面地了解群众关注的热点和焦点问题;第二,根据民调结果,由代表委员、专家、职能部门三方研讨,共同形成十件民生实事备选项;第三,运用新闻媒体及其他宣传渠道,向社会各群体广泛征集意见,遴选出十件民生实事,最后进入政府专项会议讨论,列入政府工作报告。（来源：新快报　记者 罗琼 通讯员 徐刚 史玉梅）