（广东省省情调查研究中心供稿，1月15日发布）
    在刚过去的2015年，收取了15年的广州市机动车路桥隧道通行费年票（“年票”）再次引起社会各界关注。有人认为应该取消年票制度，指其缺乏法律依据；也有人认为年票制度合法合规。有关部门在2015年年底前则提出了要加强对年票的稽查执法。广东省省情调查研究中心在2016年元旦假期期间，通过街头定点拦截访问、网络调查两种方式，对广州市群众开展关于年票的调查，了解群众对广州市年票的态度。

    街访调查发现，年票是否合法的问题仍具有相当的争议性，受访者正反意见各占一半：50.7%的人认为“年票制度有法律依据，应该加强执行”，48.3%的人不认同，1.1%的人表示“不清楚”。其中，“车主”群体较偏向反方，59.0%的人认为“没有法律依据”；“非车主”群体则有57.9%的人认为“有法律依据”。

    受访者普遍强调年票信息必须公开，认为现行年票制的征收方式有必要作出改变。58.8%的受访者认为现行年票征收方法“一刀切”、不公平。对于收费方式如何改，57.4%的人认为政府在每年公开年票款项的收支情况和市内路桥隧道的还贷情况，并且按规定举行听证会决定年票收费标准的前提下，可以改善执行年票制；38.9%的人认为应该允许市民根据实际需要，自主选择购买年票或按通行次数交费。

    虽然广州的年票已经收取了15年，但街访调查发现，公众对于广州市年票制度的知晓率为50.3%，对于年票制收费范围及年票收费的使用情况，知晓率分别只有为29.7%、22.5%。
调查发现，20.0%的人从买车之日起就没买过年票，5.7%的人近几年开始放弃买年票，2.0%的人表示打算从今年开始不买年票。

    课题组认为，广州市政府宜参照民意倾向，采取相应行动积极应对，包括：按照国家信息公开条例，依法公开年票收支及路桥隧道还贷情况信息，积极配合开展相关审计工作，以行动实践打造“阳光政府”承诺；在年票制的合法性问题没有彻底解决前，先行改善通行费征收方法，让民众可以在购买年票或按次票制收费之间自由选择，以保证选择权及执法的公平性，等等。

    本次针对年票制的街访调查，系由广东省省情调查研究中心课题组于2016年1月1日至3日期间，在北京路步行街、上下九路步行街、天河城广场、花城广场4个人流量较大的区域，以街头定点拦截访问的形式进行。街访调查最终成功访问了853个合格样本，其中“车主”样本和“非车主”样本分别为350个和503个，占有效样本比例分别为41.0%、59.0%。

    网络调查则于1月4日至11日期间通过腾讯•大粤网和金羊网进行。其中，在腾讯•大粤网进行的网络调查从1月4日中午开始至1月7日下午5点前结束，在金羊网进行的网络调查从1月6日中午开始至1月11日下午5点前结束。网络调查共回收12624份问卷。省情中心课题组经过查验投票IP地址及投票时间，在清除了相同IP地址在同一时间段内进行多次重复投票的答卷并剔除18岁以下投票者样本之后，最终获得5063个有效样本。其中“车主”和“非车主”样本分别为4442个和621个，占网络调查有效样本的比例分别为87.7%、12.3%。

    课题组考虑到网络调查是特殊上网群体（上网网民且对本次调查内容关注度较高的群体）的意见反馈，本次调查以街头定点拦截访问所获取的数据为主要分析依据，网络调查数据在报告中以细分分析的形式加以体现。

    报告详细内容请看附件：《广州市机动车路桥隧道通行费年票争议的调查报告》