编者按： 

　　7月17日，国家主席习近平在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上明确指出，要抓住历史性机遇，鼓励开源开放、协同推进产业升级，让人工智能赋能千行百业。这一重要指示为正在经历深刻变革的智能经济指明了方向。

 

　　广东凭借在具身智能和工业机器人产业排在全国第一梯队的“硬实力”，以及AI大模型研发应用等方面的“软实力”，已形成发展智能经济的强大的产业基础，通过加快落实“人工智能+”全时全域全行业高水平应用，可以帮助规模庞大、急需智能化转型的传统产业，尤其是传统制造业，加快迈向“广东智造”。

 

　　“打造智能经济新形态”在2026年政府工作报告首次提出，标志着我国智能经济发展已从宏观号召走向系统谋划。在此背景下，作为全国第一经济大省，广东正凭借独特的产业基础和战略定力，掀起一场以智能经济为引擎的产业系统性升级。

 

 

智能经济是广东增强产业竞争力的必由之路

 

　　广东制造业规模占全国1/8，拥有全部31个制造业大类，有10个万亿元级产业集群，规模以上工业企业有7.6万家，这是广东经济的底气，但也是广东经济发展的一个桎梏。

 

　　广东制造业以传统产业为主，十大战略性支柱产业集群中，有6个为传统产业，汽车、石化、家电、轻工纺织、建材、机械等传统行业占规模以上制造业增加值比重超七成、利税超过六成、从业人员超过七成五。但一方面，在低进入壁垒的工业领域中，已存在激烈的同质化竞争，供求矛盾突出；广东企业“走出去”，也在国际市场上面对越来越激烈的竞争；另一方面，部分传统行业进入市场需求萎缩期，企业亟须转型来重获新生。广东企业、广东制造业，都急切需要找到新的比较优势。加快智能化，拥抱“人工智能+”转型，是这类企业加快获得新竞争优势的最佳途径。

 

　　广东具有全国领先的智能经济发展基础，已形成“制造为基、融合为道、场景为王”的独特竞争力。2025年，广东数字经济规模突破8万亿元，连续9年稳居全国首位；人工智能与机器人产业综合排名位居全国首位，人工智能核心产业规模超过2200亿元，智能机器人产业营收达992亿元；大量智能经济领域的领军企业，如华为、腾讯、网易、希音、美的、优必选、拓斯达、小马智行、文远知行等扎根广东发展。仅机器人领域，珠三角地区就集聚了全国70%的机器人核心部件企业，整机配套响应周期仅1周。换句话说，虽然我们不知道最终成功的会是哪家机器人企业，但这家机器人企业想要让产品快速上市，必须依靠广东。

 

　　广东凭借在具身智能和工业机器人产业排在全国第一梯队的“硬实力”，以及AI大模型研发应用等方面的“软实力”，已形成发展智能经济的强大的产业基础，通过加快落实“人工智能+”全时全域全行业高水平应用，可以帮助规模庞大、急需智能化转型的传统产业，尤其是传统制造业，加快迈向“广东智造”。

 

 

 

如何发展智能经济？

 

　　智能经济发展依托于算力、算法、数据与制度建设四大基础条件，广东已具备良好的优势：

 

　　在算力方面，广东加快构建全国领先的算力网络，全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点设在韶关，如今的韶关已初步建成服务粤港澳大湾区的最大的算力集群，实现“万卡级”算力规模，通过400G全光通信网实现“湾区3ms、全省6ms”的超低时延，在“十五五”期间，将更进一步向百万卡级算力规模跃升。广东也将继续投入资源建设算力、通信基建，打造粤港澳大湾区一体化算力服务平台并接入算力资源池，汇聚更强算力为广东智能经济发展夯实基础。

 

　　在算法领域，广东依托省内大量的高科技企业，积极推进“百行千模”，鼓励大模型企业与垂直领域企业合作，逐渐形成规模。

 

　　在数据领域，已建成广州数据交易所和深圳数据交易所，积极探索数据要素合规流通，并出台了《广东省数据流通交易技术安全规范》，畅通数据流通渠道。

 

　　在制度建设方面，广东正在加快夯实智能经济的发展环境，包括设立“广东省卓越人工智能与机器人奖”（XAIR奖），建立全国首个区域人工智能专业指数“珠江指数”，为前沿技术测试设立“沙盒监管”增加容错空间等。而算力券、模型券等作为激励智能经济发展的手段，也被广泛应用。

 

　　同时，在算力、算法、数据等快速迭代，AI产业高速发展的过程中，全球资本源源不断地投入广东“三张网”建设（可信数据流通网、绿色协同算力网、空天地海通信网）。

 

　　然而，发展智能经济，瓶颈在于实现“场景落地”，才能使人工智能等技术真正实现市场转化、商业运作。在人工智能渗透千行百业的过程中，供需信息不对称、对接效率低等问题较突出。围绕这个问题，广东创新打造全国首个省级场景平台“粤港澳大湾区应用场景发布厅”，并接入了省发改委的官网。这个场景创新“一站式”平台已覆盖逾百项场景清单，提供了需求发布、技术上架、一键匹配功能等服务。同时，广东将通过指导构建“广东场景服务矩阵”、组建场景创新专家委员会、推出“岭航场景·粤进未来”系列活动等，促进智能产业的供需对接，加速智能应用的新场景新项目落地，破解智能经济领域“企业找不到场景”等问题。

 

 

 

智能经济可在哪些领域率先突破？

 

　　根据广东的产业特点以及发展基础，广东可以瞄准以下几个领域，加快打造具有全国乃至全球领先优势的智能经济产业集群。

 

　　工业机器人和具身智能领域。依托广东规模庞大的制造业产生持续的转型需求，从工业机器人着手推进，带动具身智能实现从“能用”到“好用”、从“试用”到“大规模使用”的跨越式发展。

 

　　“智驾”及智能网联汽车领域。依托广东原有的汽车制造集群优势，以及新兴的新能源电动车优势，要将智能化作为汽车市场打破需求“天花板”的关键，加快发展。近年来，广东积极推进“智驾”发展，六市共建的广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群已入选国家先进制造业集群名单，六市之间实现了智能网联汽车道路测试与示范应用的互认互通，广州南沙区还开放881公里复杂路况，支持小马智行、文远知行等企业实现全无人Robotaxi的常态化运营。未来随着广东“智驾”进入爆发期，加上与低空经济的融合发展，有望将其打造成为广东智能经济新的增长点。

 

　　生成式人工智能领域。生成式人工智能的应用与多模态功能的调度实现，使能够自动完成这些工作的AI智能体成为关注的焦点，今年以来爆发的OpenClaw就是一个例子。在生成式人工智能领域，广东要用好腾讯、网易等内容生产领军企业资源，加快培育一批生成式人工智能领域的龙头企业。同时，在广东制造领域加快生成式人工智能的应用落地，鼓励企业加强“行业垂类模型+专用模型+智能体”的使用。

 

　　发展智能经济，绝对不可能一家企业单打独斗就能出结果。广东需要加强协同创新发展。一是积极引导和发挥好智能经济龙头企业的能力，使龙头企业的“大脑”与传统企业、制造业企业的转型需求结合起来，形成从芯片、算法、算力到“智造”的完整创新链条。二是加快两业协同，实现“政产学研金”合力突破，推动龙头企业、科研院所、中介机构等组建产业创新联合体，以“揭榜挂帅”“先用后转”等创新方式推动技术协同攻关和成果转化。三是主动出击，将人工智能应用到各个科学研究与技术探索领域，提升研发效率与生产效益。

 

　　“十五五”时期，广东要充分发挥制造业大省的独特优势，以“人工智能+”行动为抓手，沿着“制造为基、融合为道、场景为王”路径全面拥抱智能经济新时代，加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化跃迁。

 

　　（作者：盘和林，工信部信息通信经济专家委员会委员、中国工业经济学会人工智能制度建设专业委员会副主任委员）

【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】