2025年12月2日，江门市蓬江区人民政府与江门供电局正式签署《政企共建江门市零碳园区试点框架协议》，标志着全省首个涵盖园区整体路网规划、业扩服务、综合能源、零碳管理的一揽子解决方案正式落地。

　　该模式以“政企共建、协议先行、专业运营”为核心，双方围绕提前布局节能降碳供电系统、支持园区光储充蓄建设、构建能碳管理平台、鼓励全流程用能服务、推动其他基础建设五大方面进行深度合作，通过全周期服务园区建设运营，实现规划、投资、办电、用能全透明，既避免政企重复投资，又达成园区用电“零等待”、企业用能成本“降到底”、绿色转型“快推进”的目标，助力园区和企业“零碳”转型，为江门市优化营商环境注入强劲动能。

什么是“零碳园区”？

　　零碳园区是指通过规划、设计、技术及管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。建设零碳园区是实现“双碳”目标的重要抓手，也是提升出口竞争力、增强全球贸易话语权的战略举措，对于推动经济社会高质量发展具有重要意义。

　　2025年7月，国家发展改革委等部门联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确了零碳园区的建设条件、重点任务、保障措施、组织方式等一系列内容，为零碳园区建设绘制出一幅清晰的“路线图”。

　　在此背景下，加快建设真正具备低碳基础、实现绿电就地消纳的零碳园区十分必要。以往，江门地区的零碳园区均以既有园区为基础进行低碳改造。这次，江门试点选择了“从零开始”，以蓬江启动区为试点，把“建成即零碳”写入顶层设计。

锚定目标定方案，构建零碳建设总框架

　　江门市发改局牵头制定《政企共建江门市零碳园区试点工作方案》，明确“政府引导、企业主体、电力支撑、专业服务”思路，厘清各方职责：市发改局统筹协调，蓬江区政府保障用地与招商联动，江门供电局负责电网建设与用电服务，第三方服务商承担能源运营。

　　为将规划转化为具体行动，破解传统园区“道路规划与电网规划不同步、重复建设投资浪费、能源管理参差不齐”等难题，江门市蓬江区政府与江门供电局聚焦“电力配套攻坚”，签订《能源电气部分示范合作共建协议》，江门市蓬江区政府与综合能源服务商聚焦“零碳目标落地”，签订《综合能源部分示范合作共建协议》。

政企电协同发力，降本提效赋能园区发展

　　打造江门“电等企业、绿色发展”服务新范式，实现规划透明、投资透明、办电透明。政府、企业、供电局三方协同，提前建成电源点、优化电网布局，实现客户用电降本提效、政府资源优化、供电风险规避，大幅压缩电气建设成本与办电时长，提高园区招商综合实力。

　　一是“规划透明”避免重复投资。电网与路网同步规划建设，避免重复开挖；电网分期建设匹配负荷增长，确保用电供应稳定；变电站科学选址，避免占用核心地块，提升土地效率；协议明确投资、建设各方职责，保障“电等企业”落地，推动电网建设高效推进。

　　二是“投资透明”升级用户体验。电源点提前建成，实现用电“零等待”，避免临时用电投资浪费；8000kVA以下用电申请省去现场勘查环节，压减5个工作日勘查时间，流程更简化；供电设施建于公共区域，不占用用户地块，节省土地空间，江门蓬江启动区规划26个地块采用新方案，开关站土建投资有望从260万元降至40万元。

　　三是“办电透明”规避风险。电网规划融入园区开发，保障网架脉络清晰，提升输送效率；通过协议机制化获取园区动态，助力精准投资；启动区开关站设备投资从390万元降至60万元，降低建设成本；电源点提前确认、就近接入，保障办电过程合规透明，规避廉洁风险；明确园区内外投资、青赔等责任主体，减少沟通协调成本，提高效率。

多元布局强支撑，打造绿色用能新生态

　　聚焦“双碳”目标，统筹推进光、储、充、蓄等绿色能源设施建设，构建多能互补、集约高效的园区用能体系。

　　一是集中开发可再生能源。由第三方综合能源服务商统一开发建设园区公共建筑及国企物业屋顶光伏项目，引导企业厂房自愿参与分布式光伏建设，提升可再生能源占比。探索建设共享储能电站，企业按需租赁容量，实现多主体能源协同调度，在降低用电成本的同时提升供电可靠性，重点满足精密制造企业对供电稳定性的高要求。

　　二是优化充电与蓄冷设施布局。在园区公共停车位按不低于10%比例建设公共充电桩，布局“光储充”一体化充电站，探索车网互动（V2G）系统，深化源网荷储一体化优化。引导冷能需求大、峰谷负荷差异明显的企业建设蓄冷装置，利用夜间谷价电力制冰，白天高峰时段释放冷能，减少电网高峰负荷压力，降低企业空调系统运营成本。

　　三是创新用能服务模式。推出“临电共享”“永电租赁”服务，由服务商负责设施投资、建设、托管，企业分期支付费用，减轻初始资金压力。提供统一设备维护服务，替代企业各自聘请管理人员，减少人力资源重复投入，提升设备安全性和使用寿命。

数字赋能提效能，确保零碳建设可持续

　　政企合作支持园区搭建综合能碳管理平台，整合“源-网-荷-储-充”全链条数据，实时监测发电量、能耗及碳排放，园区通过大数据分析提供节能建议，实现“用能透明”。园区通过委托第三方综合能源服务商还将开展虚拟电厂运营，聚合分散能源参与电网调度，将实现园区能耗数据全监测，为零碳认证提供数据支撑。

　　下一步，江门供电局将持续深化阳光服务新范式，将电网规划更深地融入城市发展与园区建设的顶层设计之中，形成可复制、可推广的“江门样本”，推动“电等企业”成为江门市营商环境的金字招牌，助力新型电力系统与绿色产业协同发展。

来源：广东电网江门供电局