2021年年初，宁德时代在肇庆市投资120亿元的瑞庆时代动力及储能电池项目，从2月2日项目签约至3月28日首期厂房动工建设，只用了短短54天。得益于肇庆市近年推动的“双容双承诺”改革，项目从签约到首期厂房动工建设的时间，比改革实施前压缩了6个月。

　　产业是地区经济发展的“主引擎”。肇庆根据国家和广东省关于深化投融资体制改革中提出的改革思路，在2018年11月率先全省启动产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，进一步加快转变政府职能，全面落实企业投资主体地位核心，打造了产业项目投资建设的“高速通道”。

　　“双容双承诺”，是指通过企业容缺、政府容错、双向承诺推动产业投资项目实现“先建后验、直接落地”，促使工程建设项目审批大幅度提速。

＝主要做法＝
　　一是实施双向依法承诺制度。严格按照有关法律法规，由政府部门与符合条件的企业签订“双向承诺书”。“双容”，即允许“企业容缺、政府容错”，政府对企业实行容缺受理，允许产业投资项目“先建后验”；对于审批部门和个人因实施审批制度改革创新出现的轻微错误，免于追究相关行政和法律责任。“双承诺”，即企业和政府双向承诺，制定责任承诺清单，企业承诺时限完成环评、节能评估、图审、施工许可等手续；政府承诺主动服务企业，在承诺清单之外，无新增审批环节和监督事项。

　　二是推动产业项目直接落地。对依法取得用地的产业类、“工改工”三旧改造类重点产业项目全面推行“双容双承诺”制度，建立健全产业项目审批事前、事中、事后全过程监督管理机制。开工前落实报备，企业在取得项目用地、办理施工安全和质量监管等手续后即可开工建设；建设中全程监督，重点监管项目单位是否严格按承诺开展施工，保证工程质量和安全；竣工前联合验收，验收合格的颁发相关证照，验收不合格的不得投产。

　　三是严格实施违约责任追究。企业不能履行承诺或未能及时完善相关手续的，其造成的经济损失由企业自行承担；勘察、设计、评审、施工、监理等单位有违法行为的，依法追究相应责任。强化信用监管，将承诺企业及相关负责人的相关履行承诺情况按照国家、省有关规定纳入信用记录。

　　为保障“双容双承诺”制度落地，肇庆市加快推进政府监管方式创新，利用系统数据共享技术和信用约束等手段，针对已经依法取得用地的产业类项目以及“工改工”的“三旧”改造项目、产业配套相关的电网项目等突出事中事后监管，对产业投资项目建设实行“宽进严管”。在项目直接落地前，审批部门会提前介入审查企业是否按规定作承诺；在项目建设过程中，重点监管项目单位是否按承诺施工，保证工程质量和安全；在办理相关审批事项时，实行容缺受理机制，从而形成产业项目建设审批新格局。

　　2021年修订的《肇庆市深化产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革实施方案》中，明确了“双容双承诺”制度项目准入负面清单。负面清单以外的项目，按照非禁即可、企业自愿原则，实行承诺准入，限制失信联合惩戒对象享受“双容双承诺”政策，限制未履行企业承诺条款且未完成信用修复的企业再次享受“双容双承诺”政策。

　　据统计，“双容双承诺”改革有效缩短了审批周期，让产业投资项目建设周期平均缩短4个月以上。截至2023年2月底，肇庆已推动680个产业投资项目签订“双容双承诺”，总投资2917.46亿元。近日国家公共信用信息中心等组织开展全国信用承诺典型案例征集评选活动，进一步推动信用承诺制度实践创新，肇庆“双容双承诺”直接落地改革成功通过初审，成为全省6个入围案例之一。