“周五下午+周末”2.5天短假让你心动吧

　　近日召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”，国家旅游局副局长吴文学在7月31日的国务院政策例行吹风会上透露，鼓励各单位和企业根据自己的实际情况，推行“周五下午+周末”的2.5天小短假。

　　据吴文学透露，要鼓励各单位和企业根据自己的实际情况，采取相对灵活的休假安排，实现错峰休假；还要鼓励有条件的地方和单位，可以根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，为职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假，创造有利条件。

　　对此，昨天新浪民调推出了调查，截至近18点，超过4.3万名网友参与调查，其中有超过81.4%的网友认为“可行”。

　　1.起始：中国休假制度改革开始

　　2008年，国务院出台的《职工带薪年休假条例》规定，职工“连续工作1年以上的，享受带薪年休假”，“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。”并且规定，“国家法定休假日、休息日不计入年休假”。

　　不久前，人社部的一项调查显示，目前带薪假落实率约为50%。党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业相对落实较好，民营企业、中小型企业落实较差。

　　在2014年国庆七天长假期间，中国国际旅游局公布的数据显示，全国景区接待游客数量仅同期上涨3.2%，而景点门票收入反而下降近1%。《华尔街日报》报道称，中国“疲软的旅游业”，并直指其因“集中休假导致人满为患”。

　　2014年国庆前夕，全国假日办被撤销，这成为中国休假制度改革的一个信号，中国休假制度改革已经开始。

　　2.难点：超六成网友认为小短假难落实

　　今年以来，官方已至少五次公开强调落实带薪休假。报道认为，经济增速放缓的背景下，带薪休假将成为鼓励旅游消费、刺激经济增长的方法之一。

　　昨天，在参与新浪调查的超4万网友中，目前61.3%的网友可以享受每周双休待遇。但60.7%的网友对“周五下午+周末”小短假的落实情况持不乐观态度，认为休假难以实现。

　　有专家认为，人力成本逐年上升，企业经营者通过减少员工休假节约成本；执法监督和处罚力度不够也是重要原因。

　　还有部分企业职工底薪过低导致不愿休假。据环球网报道，有从事汽车销售人士说，“我做销售，工资大部分都是提成，底薪很低，带薪休假的薪是指底薪，还不如不休。”

　　3.尝试：兰州“强制”推行机关事业单位带薪休假

　　在上述吹风会上，吴文学还表示，要推动各地制定带薪休假的实施细则或实施计划，保证落实。

　　实际上，今年已有不少地方出台相应落实带薪休假的意见。今年6月，北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013-2020年)〉实施意见》，明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日，北京开展专项执法检查，检查带薪年休假落实情况。

　　湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等多地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。其中引人关注的是，兰州“强制”推行机关事业单位带薪休假，规定“凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假，应休不休的年休假补贴不再发放”。

　　4.声音：保障双休最靠谱，短假期值得期待

　　昨天，官方鼓励“周五下午+周末”成为新闻热点。那么，对此惠民举措，网友怎么看？

　　(1)支持：双休基础上多休息，棒棒哒！

　　@遇见下一个美好_：不错，最好能工作四天休息三天。

　　@小一祝吴奇隆一生幸福：无比期待！星期五下午的工作效率也不高，还不如休息。

　　@ crane515：全中国还在那么多人没双休，能把双休落实好就谢天谢地了。

　　@木雨enu：不加班+双休就好我们不贪(微笑)

　　(2)反对：放假影响事业单位办事效率

　　@那夜有点好深沉：国营的都双休了，就现在周五三点半以后就算下班了，而私营或个体呢，连节假日可能都没有，本来周五下午就不好找人办事，你再公开放假，那估计周五上午想办事也办不了了，唉！

　　@美麗海盜：既然要推行政策就要全民平等，不要提出边界不清楚的词，例如｀有条件的单位｀。在目前节假日加班费都没有执行好，提出周五下午休息，这种政策最后就是方便企事业单位，私企可以理解享受不到这待遇，那是不是变相为企事业单位涨薪呢？

　　延伸阅读　带薪休假“落实难”尴尬仍待破解

　　从中央到地方，带薪休假制度落实的力度不断加大，但不容忽视的是，在一些地方和单位，带薪休假的落实状况并不容乐观。

　　人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。

　　广西近期举办职工带薪年休假发布会指出，带薪年休假落实不到位依然存在，担心休假影响晋升或者以后裁员时首当其冲，有些职工不敢休假；为了完成计件额度或者绩效考核，有些职工放弃休假。同时，也仍然有部分机关事业单位年休假安排和管理制度不够完善；有些单位或部门因人员少、工作任务量大而无法安排休假。

　　对于落实难的原因，全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花此前在接受记者采访时表示， 一方面，近些年人力成本不断上升，用人单位尤其是中小企业希望通过减少员工带薪休假时间来降低成本，因而不愿主动落实带薪休假。另一方面，职工因个人谋生需要或害怕失去工作，往往也不敢主动维护自己的休假权益。

　　北京旅游学会副秘书长刘思敏对记者表示，带薪休假沦为“纸上福利”，执法监督和处罚力度的不足也是重要原因。单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，进一步加重了带薪休假“落实难”。

　　专家建议，应尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，并进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。

　　“有了一项制度，根本的问题还是在于它的落实，使这项制度能够更好地发挥经济效应和社会效应。”吴文学表示，待《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》正式出台之后，国家旅游局会同相关部门制定完善实施办法和具体的落实措施。 据中新社

    羊城晚报周末小短假网上调查

　　对“周五下午+周末”短假的态度——
　　投票网友数超过1000人

　　46票选择“无所谓”，占比4.6%
　　15票选择“工作压力太大，不想休”，
　　占比1.5%
　　938票选择“想休，适度休息可以提高工作效率”，占比93.89%

　　每周休息时间——
　　216票选择单休，
　　占比21.62%
　　休息两天以上，占比4.8%
　　735票实现双休，
　　占比73.57%

　　单位能否实现“周五下午+周末”小短假——
　　260票认为“能”，
　　占比26.03%
　　418票“不好说”，
　　占比41.84%
　　321票说“不能”，
　　占比32.12%（李金宝）