生态文明

    国际论坛

    南都讯 记者葛倩发自北京　随着十八大报告提出“政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设”五位一体的方针，生态文明建设广受关注，各种试点开始涌现。昨日，十二届全国人大常委会委员、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅在生态文明贵阳国际论坛上表示，我国已进入区域性、流域性环境复合污染时期，未来十年将是我国环保最艰难的相持和转型过渡时期。而缺乏顶层设计和制度安排的生态文明建设，将有望在今年下半年得到改善，国家发改委也准备启动生态文明建设先行示范区。

    我国进入环境复合污染期

    王毅认为，中国实际上已进入一个区域性和流域性复合污染的时期。大气复合污染以PM 2 .5为主，水方面则处于流域性的复合污染，各种污染物在不断出现。

    另一方面，我国的经济转型还需要时间，目前的措施难以短期内缓解污染趋势和恢复生态。“我们希望在五年内解决大气污染的问题，但从我个人判断，这不太可能，”王毅表示。目前，针对主要污染物的总量控制、管理相对粗放，也缺少跨行政区的协调。此外，战略性资源能源紧缺在持续，特别是油气、铁矿、土地等，产生局部供需冲突及综合安全问题。

    鉴于此，王毅推断，未来十年将是我国环保最艰难的相持和转型过渡时期，环境管理进入精细化阶段。因为整个重化工业阶段将持续10-20年，而新一轮城镇化将在未来10-20年加速发展，主要资源消耗和污染物排放将在未来10-20年达到峰值。

    下半年或出台生态文明建设安排

    王毅认为，目前我国的生态文明建设缺少顶层设计和制度安排，需要避免两个倾向：首先不能打着生态文明建设的旗号，却实行G D P政绩观。其次，不要将工业文明和生态文明对立。同时，要将现有生态文明建设与绿色低碳循环等概念融合，注重行动和内容，意识到绿色仅是未来文明演化的一个维度而非全部。

    王毅认为，从管理体制机制看，目前国家层面尚无具体管理体制机制安排，下一步会综合考虑解决生态文明建设的问题。他透露，目前发改委已在着手起草关于生态文明建设的指导意见，部分地方已出台相关决定。此外，新的生态文明建设试点也不断涌现。海洋局、水利部均会在今年设立相关试点，而发改委也准备启动生态文明建设先行示范区。